Americký Senát sa chystá 9. novembra hlasovať o prvom procedurálnom kroku k zákonu, ktorý má skrátiť povoľovanie energetických projektov, od plynovodov po veterné parky. Ak prejde, pôjde o najväčší zásah do federálnych environmentálnych pravidiel za viac než polstoročie.
Čo je BAAJA a kto za ňou stojí
Návrh s označením S. 5653 nesie názov Bipartisan American Affordability and Jobs Act of 2026, skrátene BAAJA. V Senáte ho 30. septembra 2026 predložila republikánka Shelley Moore Capito zo Západnej Virgínie, ktorá vedie výbor pre životné prostredie a verejné práce (EPW).
Spolu s ňou pod návrh podpísali demokrat Sheldon Whitehouse z Rhode Islandu, republikán Mike Lee z Utahu ako predseda výboru pre energetiku a prírodné zdroje (ENR) a demokrat Martin Heinrich z Nového Mexika. Dvaja republikáni, dvaja demokrati. Vo Washingtone, kde sa strany nezhodnú ani na tom, koľko je hodín, je to samo osebe správa.
Text má 417 strán a podľa Kongresovej výskumnej služby (CRS) obsahuje sedem hláv v dvoch divíziách. Divízia A z dielne výboru EPW rieši environmentálne posudzovanie, vodu, voľne žijúce druhy a istotu už vydaných povolení. Divízia B z výboru ENR sa venuje elektrickému prenosu, energetickým povoleniam a ochrane pamiatok.
Čo by sa zmenilo
Jadrom návrhu je zrýchlenie. Zákon by stanovil pevnejšie lehoty na konečné rozhodnutia úradov a skrátil čas na podanie žaloby proti povoleniu podľa viacerých federálnych predpisov zo šiestich rokov na 150 dní. Z rokov súdnych ťahaníc by sa tak mali stať mesiace.
Sekcia 1401 by úradom zakázala rušiť alebo pozastavovať povolenia platné od 16. septembra 2026, s výnimkou úzko vymedzených dôvodov. Inak povedané, čo jedna administratíva povolí, nasledujúca už len tak nezruší. Pre investorov je to poistka, pre kritikov zámok na dverách, ktoré by sa niekedy mali dať otvoriť.
Podľa odborných rozborov by išlo o najpodstatnejšie zmeny zákona NEPA, teda základného amerického predpisu o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, od jeho prijatia v roku 1969. Pridávajú sa úpravy zákona o čistej vode, zákona o ohrozených druhoch a viacerých energetických a banských zákonov.
Zaujímavý detail sa týka dátových centier. Nové centrá s výkonom 20 megawattov a viac by museli zaplatiť plné inkrementálne náklady na infraštruktúru, ktorá sa pre ne vybuduje. Umelá inteligencia si teda nové vedenie vysokého napätia má zaplatiť sama, nie cez účty bežných domácností.
Fosílne palivá aj obnoviteľné zdroje
Návrh je prevažne technologicky neutrálny. Otvára cestu projektom na ropu a plyn rovnako ako slnečným a veterným elektrárňam či prenosovým sieťam. Práve preto ho môžu podpísať senátori z uhoľnej Západnej Virgínie aj z Rhode Islandu, ktorý stavia na offshore vetre.
Biely dom návrh podporil. Jeho Rada ekonomických poradcov dospela k záveru, že by skrátil časy posudzovania a priniesol ekonomické prínosy. Centrum pre globálnu energetickú politiku na Kolumbijskej univerzite ho označilo za najkomplexnejšiu snahu za roky prelomiť dlhotrvajúcu patovú situáciu okolo reformy povoľovania.
Kto je proti
Najhlasnejší odpor prichádza od pôvodných obyvateľov. V spoločnom liste z 9. októbra 2026 deväť kmeňových organizácií vrátane Native American Rights Fund (NARF) vyzvalo Kongres, aby z BAAJA odstránil ustanovenia, ktoré by oslabili konzultácie s kmeňmi a ochranu posvätných miest. Organizácia NATHPO, združujúca kmeňových pamiatkarov, je proti návrhu v súčasnom znení.
Environmentálne organizácie a časť demokratov v Snemovni reprezentantov tvrdia, že návrh oslabí environmentálne posudzovanie a účasť verejnosti. Skrátenie lehoty na žalobu na 150 dní v praxi znamená, že komunita pri plánovanom projekte má na právnu obranu necelých päť mesiacov.
Plán nie je výsledok
Tu treba byť presný. Dňa 30. septembra bol text zverejnený a predložený, Senát v ten večer odišiel na prestávku. Na 9. novembra je naplánované hlasovanie o ukončení rozpravy k návrhu na pristúpenie k legislatívnemu nosiču. Je to prvý krok procesu na pléne, nie schválenie zákona. K 7. novembru sa hlasovanie ešte neuskutočnilo a lídri Senátu podľa odborového týždenníka ENR len pripravujú možné hlasovania od tohto dátumu.
Aj keby Senát BAAJA schválil, nie je to koniec. Snemovňa reprezentantov už prijala vlastný návrh známy ako SPEED Act a oba texty by sa museli zosúladiť. Zákon sa tak môže ešte výrazne zmeniť.
Nový Kongres, alebo ten starý?
Článok Forbesu, ktorý tému otvoril, hovorí o jednej veci, na ktorú sa dá staviť, že ju „nový Kongres“ dosiahne. Lenže hlasovanie 9. novembra sa koná ešte v súčasnom Kongrese, v období po voľbách a pred nástupom nových zákonodarcov, ktorému Američania hovoria lame duck.
A práve to je háčik. Demokrati v midterms výrazne posilnili a legislatíva, ktorá mala Senátom prejsť prevažne s republikánskou podporou, sa zrazu ocitá v inej politickej krajine. Nikto zatiaľ nevie, či výsledok volieb reformu urýchli, alebo ju pošle späť do rokovacích miestností.
Takže áno, stávka na reformu povoľovania je dnes najistejšia zo všetkých washingtonských stávok. Ale ako pri každej stávke, peniaze sa vyplácajú až po dobehu. Zatiaľ sa kone len radia na štart.